해제 삼척시 방치 삼척 원전 지역 투자 선도 촉구 앵커 근덕면 원자력발전소 사업 최종 휴양 관광 중심 복합 단지 조성하 방침 지구 지정 길이 조연주 뉴스9(강릉)