창원 함안 광역 환승 할인 경남 앵커 이웃 자치 단체 대중교통 요금 제도 영역 김해 진주 사천 결실 보도 황재락 뉴스7(창원) 자치단체 이용 환승할인 환승할인제도 처음 도입 김해시 창원시 지난해 진주시 사천시 함안군 칠원읍 대규모 아파트 단지 주민 대부분 직장 학교 쇼핑 시내버스 시내 버스 불편 회사 바깥 시장 3번째 필요성 제기 13년 재정 손실 분담금 오랜 이견 경상남도 중재 해법 교통정책과장